高雄市議員吳益政之質詢紀錄: 邊陲地帶的解嚴與解怨

──從一場議會總質詢啟動邊陲的轉型正義

舊鐵道再利用的典範：紐約High Line公園(攝影/吳益政)

一般提到邊陲地帶，除了資源不足之外，就像宋楚瑜粉絲團響應徐超斌醫生，要為南迴公路周邊籌建醫院一樣，頂多是如何救助，很難想像如何反客為主，成為奪目的明珠，然而，在高雄市議員吳益政2015年的總質詢裡，卻有昔日邊陲、未來樂土的一塊地方，等待市府琢磨。　

那是「台鐵前鎮調度場，占地 27 公頃，在鳳山、前鎮、苓雅三個區的交界處；是原來縣市合併前的邊陲地帶，也是工業區附近的住宅區。不只是氣爆這件事情，這個社區本來就是一個缺乏公共設施，停車也不方便，很多透天厝走路也不方便。」而現在──「難得有翻轉機會。」

日本坡地建築群「狹山Sky Terrace」，動線人車分離，提高安全性。

無車社區沒有車禍　

怎麼說樂土呢？教育工作者何嘉文撰文指出，機動車輛與行人安全的關連性，「滿18歲具備考領駕照資格者，合計每年每一百個人當中，就可能有一人發生車禍死傷……研究顯示，弱勢用路人（行人、單車與機車族）被車速三十公里車輛撞擊時仍可存活，但遭（汽機車）車速五十公里撞擊時，則幾乎必死無疑。」因此提倡單車通勤，減少駕駛與行人的車禍傷亡。

而現在，吳益政所構想的，是類似但更加進步的藍圖。「前鎮調度場將來要開發，就把它規劃成一個無車社區，因為它是完全新的，車子進出沒有穿越型的，道路都往地下設計；不只是這個區上面沒有汽車，附近的社區鳳山、苓雅、前鎮的透天厝停車場，可以收納一大部分，都停留在地下。人行的空間會增大，空氣會更好。因為輕軌就在旁邊、橘線也在附近…」

在同場總質詢裡，大翻身的不只是台鐵的前鎮調度場，還有高雄後勁五輕（中油第五輕油裂解廠），過去當地曾經發動抗爭，政府在1990年承諾25年後遷廠，2015年期限一到，五輕停工而未拆除，居民因此不滿。另一方面，吳益政則有不同的想像。

＊影片：吳益政2015年總質詢片段，談德國魯爾工業區、台鐵前鎮調度場、五輕與無車社區（建議用桌電收看）。

讓我們看一下能不能拍片

「這是台灣第一個現代化的石化產業工廠，在視覺上、或是它的背景、歷史都吸引很多人，很多外界想進去參觀，包括我們常在說的，高雄很多人都支持電影產業，拍片的很多導演都想去那邊取景，問說能不能進去看一下，聽到要拆都說：『等一下！讓我們看一下能不能拍片。』」

「不管五輕、台鐵，市政府跟民間團體可以有制度地去規劃，讓民間可以去想像…也謝謝市長跟都發局、交通局在上個月去巴黎貝塞鐵道園區參觀，它不只是一個保存區，而是對整個社區的改造，也許在巴黎整個景點排名中它也排前十、二十名，但是是巴黎市民最喜歡的區域，幸福感是增加的。內行的觀光客就會去參觀，不知道的就只會去巴黎鐵塔或塞納河。」