城市開放的真誠 城市再生的可能

──從一場議會總質詢 看見繁榮所需要的多元

台灣民眾抗議廣大興事件(來源:wiki)

2013年5月17日，高雄市議員吳益政在議會提出總質詢。同月9日，發生非常重要的大事，菲律賓公務船射殺臺灣漁民事件，又稱廣大興28號事件；為此，當時台菲關係緊張，甚至有台灣民眾遷怒到在台菲律賓人身上，吳益政希望市長出面，呼籲台灣民眾不要敵視菲律賓人。

「市長，我們在高雄，我們的菲律賓勞工有8,140 名、一般勞工有6,284 人、擔任看護有1,856 人、外籍配偶菲律賓籍有601 位，他們都在高雄生存，熱愛高雄．．．」

單就這一段發言來看，似乎只是單純的和平呼籲，但是，在隨後的市政質詢裡，在看似與戰爭、台菲衝突無關的問題上，吳益政明確地指出，經營一座城市，帶領一座城市從衰退走向再生，營造和平的氛圍功不可沒。這究竟是怎麼回事呢？要從長遠的角度來看。

「市長，上次到新加坡也有提到一個願景，不是依你個人，雖然我做4年、8年或12年，我要提出50 年的....」吳益政提出不少城市如何再生的例子，同時指出，過去的城市規劃，因為未能預見後來的變動，導致城區沒落、建設失衡的現狀。

中正路有許多高雄機關單位 但進出人次不多(來源:wiki)

理清楚大方向之後，吳益政試圖矯正失去方向的城市配置，具體地說，在捷運方面有，「不管任何機關，一天5,000人進出的機關才可以去（捷運缺乏運量的地方）。」且連細節也不遺漏「高捷（的空間）都是可以出租就好了。租給物流業，在捷運那裡做物流，你去好市多購物都不會搭捷運了，一定是開車，要載很多東西啊！更何況是用貨車的。」配置對了，建設才會成功，配置錯了，建設虛擲千金。

透過新的配置，還可以解決城市裡的爭端與沉疴。「最近我去正仁里，一位住戶說他媽媽情況緊急，叫了救護車卻開不進來，6 米巷兩邊都停車。里長、議員、消防局長都不敢當壞人，要解決怎麼辦？還是一樣，停車不足有多少位算出來，你願意蓋停車場我容積給你，我就可以嚴格要求不可以停車。」

特別的是，吳益政在描述這個問題的時候，使用了戰爭、和平這樣的字眼，「停車（容積）獎勵是中性的，我們大都沒有戰爭（爭端），有戰爭就亂講（扭曲工具的性質）。」「（透過停車容積獎勵）讓開車的人有地方停車，這樣的城市轉換是一種和平共處。」遇到城市裡的爭端／戰爭，不因為場面混亂而失去思考，透過中性的工具，轉換出消解矛盾的局面。

聯合國肯定柏林為創意城市(來源:官網)

城市要能有和平共處的氛圍，才能聚集人才，創造加值。「在人才和創意方面，聯合國在2006 年第一次把設計城市獎頒給柏林。柏林政府支持文化創意產業的預算，在全世界是比例最高的，可是他們也不是花冤枉錢，整個所得也是最高的。而且他們的城市很自由、很平等，在設計上不會分大小人物。只要是從事這個工作就會被平等的對待。」

「那個氣氛，包括議長和市長在說善待菲律賓無辜的百姓，這都是把高雄市建造成為一個真正有文明的社會。」「這樣的氣氛，柏林就是有，因此有16 萬個跟創意有關的工作者，全世界一流的人才都讓他吸引來這裡，因此產生了8,700 億的產值。當然不是藝術品8,700億，而是藝術的創作，讓這些被設計的桌椅，將原來傳統產業的產值增加了，因而造成整個所得產值的增加。」

＊圖片：跨國企業安永是著名的友善同志企業事例。(來源：網路)

舉凡想要吸引人才的地方，多元包容必不可缺。2015年，世界四大審計事務所之一、世界第三大專業服務公司、安永會計師事務所（Ernst & Young），在台灣世貿舉辦多元文化與包容座談會，暢談職場中的多元性別與文化，「你接觸的人可能有各種身份，男人、女人，單身、同性戀等等。」不管是2013年的台菲衝突也好，或者近年的同志議題也好，在在考驗我們城市開放的真誠，與城市再生的可能。

＊延伸閱讀：其他吳益政總質詢導讀與全文

◎　本文改寫自吳益政高雄市議會2013年5月17日吳益政總質詢稿
◎　吳益政議員辦公室製作